Уже много лет самой распространенной загородной недвижимостью в России является участок в садовом товариществе, т.е. классические 6 соток с домиком или без, которые позволяют простым гражданам сажать картошку или разводить цветы и приятно проводить выходные за шашлычком и дружеской беседой на воздухе. Однако в современной России есть и другие виды частной загородной недвижимости (кроме садового участка в садовом некоммерческом товариществе): дачный участок, земля, выделенная ранее под личное подсобное хозяйство (как, например, кусок поля) или фермерское хозяйство. Каждый из этих вариантов налагает на собственника определенные обязательства. Так что кроме прав, которыми обладает собственник в силу закона, — владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, — у него есть и бремя обязанностей, которые следует знать и исполнять.
Поскольку в недавнем советском прошлом частной собственности не существовало, те земельные участки, которые выделялись гражданам под садоводство, огородничество и дачи (т.е. под строительство) в 30 —40-е, 70-е годы, не были надлежащим образом оформлены (с точки зрения современного гражданского права). Они далеко не всегда имели четкую правовую регламентацию, и было неясно, на каком праве существует тот или иной земельный участок.
Летом 2006 года случилось эпохальное событие в жизни каждого землевладельца-дачника: была наконец-то произведена «дачная амнистия». Новый закон был принят Государственной Думой Российской Федерации 16 июня 2006 г. и одобрен Советом Федерации 23 июня. Президент России В.В. Путин подписал его 3 июля 2006 г.
Так называемый Закон о «дачной амнистии» обеспечивает упрощение оформления в собственность домиков и участков.
Теперь у всех категорий землевладельцев есть право практически бесплатно переоформить в собственность земельный участок в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, т.е. фактически государство совершило акт признания частной собственности.
Но действие этого Закона намного шире, ибо он призван в первую очередь упростить
порядок оформления участков, огородов и строений на них.
Для регистрации владельцу нежилых объектов достаточно просто подать декларацию о его наличии и предъявить документы, подтверждающие право гражданина на земельный участок. Заявитель может сделать все сам, не обращаясь к чиновникам, после этого его право собственности регистрируется. Справка из БТИ не требуется.
Иначе говоря, если у человека есть документ, подтверждающий его право собственности на землю, то переоформляется собственность.
Плата за регистрацию земельного участка и находящейся на нем недвижимости с 1 января 2007 г. снижена с прежних 500 до 100 рублей.
Закон регламентирует положение тех россиян, чьи права на землю до принятия Закона находились вне правового поля (многих жителей сельской местности, владельцев приусадебных участков и частных строений) и могли быть оспорены.
Благодаря Закону № 93-ФЗ отпала необходимость решения проблемы оформления земли в судебном порядке.
В настоящее время по Закону о «дачной амнистии» принимается все подтверждающее предоставление участка. Кроме того, до 1 января 2010 г. не требуется получать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилья, а также представлять это разрешение для инвентаризации объекта, в том числе для выдачи технического паспорта.
Если в решении о выделении земли, выданном до начала действия Земельного кодекса, не обозначен вид права, то участок считается предоставленным в собственность.
При разночтении в границах и площадях в документах, а также при расхождении границ фактических и закрепленных в правоустанавливающих документах в ЕГР прав на имущество и сделок с ним вносятся сведения, имеющиеся в кадастре или сведения межевания.
Если относительно границ участка есть споры с соседями, или же отсутствует кадастровый план (пусть даже самого старого образца), то нужна процедура межевания.
Изначально разработчиками Закона планировалось, что воспользоваться «упрощенным порядком» должны были семьи горожан-садоводов, 14 млн сельских семей и еще более 5 — 6 млн городских семей, купивших или получивших в наследство от родственников домик в деревне. Ведь тем, кто не успел бы в указанный срок провести межевание, после 1 января 2010 г. запрещалось проводить сделки с земельными участками без свидетельства о праве собственности. Однако воспользоваться депутатским «подарком» граждане не спешили. Из 42 млн владельцев неоформленных земельных участков в территориальные органы государственной регистрации обратилось менее 500 тыс. граждан.
Но и при таком небольшом количестве желающих «зарегистрироваться» в органы Федеральной регистрационной службы выстроились длинные очереди. Некоторые землевладельцы обращались в коммерческие структуры. Хотя и там нужно было стоять в очередях. К примеру, визита частного землемера нужно было ждать более полугода, и стоил он 18 — 20 тыс. рублей. А чтобы в сжатые сроки (за два-три месяца) решить этот вопрос в Подмосковье, нужно было выложить коммерсантам 50 — 60 тыс. рублей. Разумеется, расстаться с такой сумой за межевание могли себе позволить только состоятельные люди, для которых потеря пары тысяч долларов (или евро) была незаметной для семейного бюджета. Большинство же обычных землевладельцев набрались терпения и стали ждать, и, как оказалось, не напрасно. Значительным событием 2007 года для дачников стали изменения в закон (от 8 декабря 2007 г.), которые, как ожидается, не просто упростят, но и удешевят оформление участков для многих землевладельцев. Самая существенная поправка посвящена проблеме, которая до сих пор была главным тормозом «дачной амнистии». Речь — об определении, уточнении площади и границ земельных участков путем межевания. Эту процедуру — долгую и дорогостоящую — надо было проходить большинству дачников, чтобы получить современный кадастровый план участка, необходимый для оформления права собственности на землю.
Теперь
геодезические измерения, нужны, только если имеются земельные разногласия с соседями или нет какого-нибудь кадастрового плана. А если вы живете в мире и много лет назад обзавелись кадастровым планом, то можно оформить землю и без работ по межеванию. У вас будут обязаны принять кадастровые планы с примерными границами для регистрации права собственности. Не важно, когда был сделан этот план. А так же со старым кадастровым планом землю можно и продавать, и дарить. И государственные службы не должны в этом отказывать.
Единственным условием является то, что при наличии дефектного (неполного и неточного) плана соседи должны подписать акт согласования границ.
Во многих садоводческих товариществах распространены случаи, когда существуют лишь общие кадастровые планы. Теперь выписки из этих общих планов, заверенные руководящими органами товарищества, тоже могут являться основанием для
регистрации собственности.
Тем же гражданам, кто хочет оформить право собственности, но не имеет никакого кадастрового плана, все же придется проводить межевание, чтобы получить кадастровый план.
Следует отметить, что усовершенствованная «дачная амнистия» повернулась лицом и к тем землевладельцам, у которых есть документы на дом, стоящий на участке, а вот документов о праве на землю не имеется.
Кроме того, теперь можно упрощенно регистрировать право собственности на имеющиеся до начала действия Земельного и Градостроительного кодексов свои участки в фактических границах и на "не законные" постройки.
Также благодаря новому Закону от 23 ноября 2007 г. № 268-ФЗ теперь упрощено и оформление прав на недвижимость, расположенную на участке. До принятия закона строительство дачных домиков, гаражей и хозяйственных построек формально осуществлялось без должного разрешения, а утвердить право на недвижимость можно было только в судебном порядке. Поэтому строения вводились задним числом. Цена такой легализации обговаривалась в местном органе самоуправы. Весь этот процесс проходил стихийно, поскольку не были установлены ни сроки оформления, ни стоимость оказания подобных услуг. Теперь же регистрация индивидуальных строений задним числом официально дозволена до 2010 года. Ну а кто не успеет к этому сроку, тому придется идти в суд.
Юридическое оформление участка в частную собственность заканчивается тогда, когда сведения об участке как о земельном объекте вносятся в земельный кадастр с указанием имени собственника.
